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曾經的那些“特色小鎮”:一鼓作氣,再而衰,三而竭,僅僅5年,批量死亡!“病根”在哪里?

發布時間:2021-11-02

01僅僅5年,滄海變桑田。

隨著一份“中國特色小鎮死亡名單”在網絡上不脛而走這個新型“文旅產業”極其無奈的撕開了最后的遮羞布……

網傳名單

廢棄的建筑、清冷的街巷、緊閉的店鋪……以前有多光鮮,如今就有多慘烈。


要知道,巔峰期的2017年,18個省份摩拳擦掌,相繼提出創建特色小鎮計劃,合計總數超過1000個。

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特色小鎮的故事要從杭州說起。

2002年8月,杭州市政府批復成立轉塘科技經濟園,定位為工業園區。2005年,園區調整規劃,發展生物醫藥、電子信息、新能源、新材料等高科技產業。


2010年10月20日,國家發改委、工信部確定了杭州等五個城市先行開展云計算創新發展試點示范工作,2010年至2012年,園區調整發展方向,主打產業變成云計算。


之后,阿里云開發者大會在園區舉辦并逐年規模擴大。2013年,杭州市與阿里云達成戰略合作,在原來轉塘科技經濟園的基礎上建設基于云計算大數據產業的特色小鎮,命名“云棲小鎮”。

至此,中國第一個特色小鎮誕生。2014年10月,時任浙江省省長在考察云棲小鎮時,肯定了云棲小鎮的發展模式,并首次提出了特色小鎮的概念。他表示,“不久的將來,一個個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多功能疊加融合、體制機制靈活的美麗小鎮,將深刻改變浙江的經濟社會發展格局,推動新常態下的浙江發展保持中高速、邁向中高端。”


2015年1月,浙江省兩會提出“特色小鎮”概念,作為重點工作。同年4月,浙江省出臺《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,3年重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮。


2015年至2016年間,浙江省公布了第一批37個特色小鎮創建名單公布及第二批42個特色小鎮名單。


“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開。”從云棲小鎮出發,浙江“特色城鎮建設”模式逐漸向全國發展。


2016年7月,國家發展改革委、財政部以及住建部決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作,計劃到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。


同年10月,住建部公布第一批127個特色小鎮名單。隨后,浙江、上海、北京等地方政策密集出臺。

2017年7月,住建部公布全部第二批276個特色小鎮名單。同年8月,體育總局公布了首批96個體育特色小鎮試點名單。


值得注意的是,2017年4月,住房和城鄉建設部、中國建設銀行股份有限公司聯合印發了《關于推進商業金融支持小城鎮建設的通知》,建行公司業務部相關人士表示,建行將推出至少1000億元左右意向融資額度。


彼時的小鎮,熱錢涌動,熱鬧非凡。不少手持資本或者資源的玩家紛紛進場。


業內人士稱:“那時,手頭有錢或有些資源背景的人都看準‘特色小鎮’這一風口,不少人都進場了。進場的很大一批人,都是打著特色小鎮的旗號,實際卻打著自己的利益‘算盤’。”


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2021年7月19日,山東省沂水縣的花彩小鎮。


據了解,該小鎮是以花文化為核心,集花卉旅游、親子游樂、婚慶婚戀、特色民宿、休閑購物為一體的旅游度假綜合體,按照沂水縣“全域旅游、全景沂水”的旅游發展理念,著力打造的4A級旅游景區。


小鎮目前已經完成了林奈花鐘,中心花園,愛情隧道,玫瑰花園,婚慶草坪,軌道火車,百畝杜鵑花海,林下花海等20余個景點建設。每個景點都有不同的特色,各自展現了不同的風采,特別是占地10000平方米的歐式中心花園尤為壯觀。


面對如此美景,偌大的小鎮杳竟然無人煙。當地知情人士介紹,“小鎮平時人很少,周末人流量稍微大點。從小鎮產業來看,商家盈利微薄。原本這是一處苗木基地,后商家改造成為‘特色小鎮’的,也就是為當地居民提供了個周末賞玩的地方。”


小鎮的落寞不止“無人問津”這一幕。網絡流傳的“中國特色小鎮死亡名單”稱,不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶逃離甚至淪為“空城”。

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“特色小鎮”迅速竄紅時,由于它融合文化、旅游、居住、產業等功能于一體,也恰好成為各類企業升級的好跳板,簡直不異于“天賜良機”。


于是乎,房產巨頭、旅游企業、互聯網公司等一哄而上,高調公開“小鎮計劃”,動輒百億、千億的投資數額,真實演繹人有多大膽、地有多大產。


在政府和企業雙向推動下,“特色小鎮”遍地開花。


大躍進式的熱鬧散盡,后遺癥很快開始顯現。


耗資3.5億元的陜西西安白鹿原民俗文化村,開業當天接待游客高達12萬人次,之后便下坡路走到底,不得不拆除告終。

截至目前,全國范圍內至少有100家文旅小鎮處于爛尾、倒閉狀態。


風風火火入場,黯然失色離場,怎一個唏噓了得。


成功的特色小鎮鳳毛麟角,失敗者卻各有各的不幸。

從“扎堆開建”到“無人問津”,不少特色小鎮表面看多是客流減少或項目爛尾所致,根本原因則是規劃建設、產業結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面的不足。


但其并不具備可復制性,對于欠發達地區而言,中心區尚且沒有集聚條件,何談特色小鎮。


陜西省的“大動作”,讓急于上馬的四川看到了突破口,并決心要在體量和聲勢上壓過一頭。


總投資約20億元的成都市成華區的龍潭水鄉自帶光環,不惜打上“清明上河圖”的口號,野心一覽無余。

珠玉在前,更多的省市感到了無形的“壓力”。由于資源稟賦先天不足,很多根本不具備建設條件的地區,為了“從無到有”,打起了挖湖、造綠、擴建濕地的歪主意,硬擠進特色小鎮行列。


讓人啼笑皆非的是,實在想不到招的中部某省直接掛牌了個“香菇小鎮”。對此,當地居民戲稱,這哪是什么特色小鎮,就是企業一個大的香菇生產基地而已。


先例一開,各地以農作物命名的小鎮紛紛冒頭:葡萄小鎮、蘿卜小鎮、胡椒小鎮、油茶小鎮……不知道的,還以為在接力“報菜名”。


“小鎮故事少,充滿假和炒;若到小鎮來,你會很難過;看似一個樣,吃喝差不多。”當外地訪客走進一個“某特色小鎮”的地方,腦海里往往會浮現出踩坑網友們的血淚名言。

龍潭水鄉位于成都市成華區龍潭總部經濟城核心區域,占地面積220畝,總投資約20億元,歷經4年時間打造,規模相當于周莊古鎮,是成都龍潭總部經濟城最大的配套項目,也是成都中心城區唯一利用活水資源打造的特色街區。


2013年4月26日,龍潭水鄉于正式開街運營(無需門票),被省旅游局納入當年重點旅游項目并申報國家“4A級風景旅游區”,是全省唯一的“四川省婚慶文化示范基地”、“四川特色餐飲基地”,正在申報全國首座“中國婚慶影視城”。


僅靠東拼西湊的各種舶來品進行主題規劃,卻不深入挖掘成都蜀文化的獨特性和歷史資源,本末倒置的結果是,龍潭水鄉成了“四不像”。


人流量的銳減引發一系列惡性循環,商家經營困難,再加上高額租金和運營成本,多數人無力續約。


關門停業后的龍潭水鄉越發蕭條,空空如也的街道上,只剩下野狗在游蕩。

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還有一些特色小鎮則自作聰明,干脆反古味而行之,大搞洋味小鎮。


比如湖南常德的德國小鎮。


這種刻意的“偽造”,既不符合大眾審美與消費需求,又無法真正傳達德國的風土人情,倒閉是必然結局。


雖高舉文化的旗幟,卻偏離文化本質,僅僅停留在“賺快錢”的表層思維上,是這類旅游型特色小鎮倒下的根本原因。


亂象遠不止表面看到的這么多,冰山一角下,另有暗流涌動。


由于各地對特色小鎮的土地獲取方式有特殊政策,不需要經過“招、拍、掛”,大批心思活絡的投資人和房地產企業,明目張膽地將簽約特色小鎮當成了“發財捷徑”。


如今已退出舞臺的白鹿原民俗文化村項目擅自占用土地,當地默許此事的領導曾被陜西省政府點名約談。


比圈地性質更為惡劣的,是以“假小鎮”,行“真地產”之實。


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從被寄予厚望到一地雞毛,誰能想到,占了天時、地利的“特色小鎮”,栽在了人禍上。


2018年3月,國家發改委對已公布的特色小鎮進行優勝劣汰測評,同年12月31日,全國共淘汰整改419個“問題小鎮”。


2020年7月,發改委再次出手,要求各省市全面啟動自查自糾。


2020年9月25日,國務院同意并轉發國家發展改革委《關于促進特色小鎮規范健康發展的意見》。“意見”明確要求準確把握發展定位:準確理解特色小鎮概念,以微型產業集聚區為空間單元進行培育發展,不得將行政建制鎮和傳統產業園區命名為特色小鎮。


重拳之下,大批濫竽充數的特色小鎮,紛紛現了形。


首先是偷用、濫用概念進行宣傳。


其次是一些僅停留在紙面的“特色小鎮”。


還有不少特色小鎮存在違規占用情況。


遺憾的是,當局者迷。


每個進入“特色小鎮”賽道者,都曾抱著無往不利的自負,直到大敗折戟,還一味怨天尤人,不甘直視自身。


所以,不要再問:殊途為何不同歸?


因為笑到最后的,從來不會是投機分子,而是真正能 “用心”的人。


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